大連金普新區(qū)將今年命名為“項(xiàng)目浪潮年”，計(jì)劃以大項(xiàng)目推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)，浪潮終于來(lái)襲，今年7月初到8月中旬，金普新區(qū)密集開(kāi)工項(xiàng)目49個(gè)，總投資達(dá)231億元。在這片承載著國(guó)家戰(zhàn)略重任的土地上，一場(chǎng)圍繞“一地一極三區(qū)”定位展開(kāi)的大建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行著。
        自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成果不斷涌現(xiàn)
        據(jù)大連金普新區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)王紹彥介紹，2014年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了大連金普新區(qū)，這是我國(guó)第十個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，并賦予金普新區(qū)“一地一極三區(qū)”戰(zhàn)略定位。一地是指：我國(guó)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作的戰(zhàn)略高地；一極是指：引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長(zhǎng)極；三區(qū)是指：老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)。
        新區(qū)成立后，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)放模式，提升開(kāi)放層次，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)同東北亞及世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作，積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作體系。其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)掛牌成立以來(lái)，圍繞降低企業(yè)成本、保障項(xiàng)目用地、加快人才引進(jìn)、推動(dòng)投資便利化、加強(qiáng)投資促進(jìn)等方面，出臺(tái)了一系列配套政策。設(shè)立促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、跨境電商發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，對(duì)新注冊(cè)企業(yè)給予項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和高管人才獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)招商引資政策。同時(shí)，深入推進(jìn)審批制度改革、注重事中事后監(jiān)管、打造公平便利的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)行了“企業(yè)準(zhǔn)入和外國(guó)人服務(wù)單一窗口”、“容缺受理”，出臺(tái)了“三互通關(guān)”、“保稅混礦”等各項(xiàng)支持措施并在全國(guó)口岸得到推廣。兩年來(lái)，片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)14858家，存量企業(yè)達(dá)25351家，其中外資企業(yè)940家。出口退稅速度提升47%，中歐班列同比增長(zhǎng)121%，通關(guān)成本平均降低10%，通關(guān)時(shí)間壓縮1/3，國(guó)際貿(mào)易線下手續(xù)減少1/3。
        自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新持續(xù)突破，集裝箱碼頭股權(quán)整合新路徑和“冰山模式”開(kāi)創(chuàng)了東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)混合所有制改革新路徑兩項(xiàng)創(chuàng)新成果，新入選全國(guó)最佳實(shí)踐案例。“進(jìn)境糧食全流程監(jiān)管新模式”入選國(guó)務(wù)院新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)首推“商事登記五位一體確認(rèn)制度、危化品經(jīng)營(yíng)許可信用承諾制度、政銀一體化制度、非侵入式稽查制度”等6項(xiàng)創(chuàng)新案例。“船舶融資中心助力東北亞航運(yùn)中心建設(shè)”創(chuàng)新案例入選中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大創(chuàng)新成果。
        制度創(chuàng)新賦予發(fā)展新動(dòng)能
        制度不斷深入地創(chuàng)新，為金普新區(qū)的發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。僅自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)就總結(jié)梳理出237項(xiàng)制度創(chuàng)新事項(xiàng)，經(jīng)專家評(píng)估形成82個(gè)創(chuàng)新案例，其中66項(xiàng)上報(bào)省政府，22項(xiàng)上報(bào)商務(wù)部。在全國(guó)，大連片區(qū)選送的“‘保稅混礦’監(jiān)管創(chuàng)新”“進(jìn)境糧食全流程監(jiān)管新模式”兩項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)分別納入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批、第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，“大連港集團(tuán)探索國(guó)內(nèi)集裝箱碼頭股權(quán)整合的新路徑”“大連冰山集團(tuán)混合所有制改革”2個(gè)“最佳實(shí)踐案例”被商務(wù)部列入新一批31個(gè)全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例。
        在不斷創(chuàng)新地推動(dòng)下，目前金普新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值保持了7%左右的速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量占大連市1/3、遼寧省1/10；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、出口總額和實(shí)際利用外資占大連市半壁江山；財(cái)政一般預(yù)算收入占大連市1/5；固定資產(chǎn)投資占大連市1/3，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占大連市1/6；實(shí)際利用內(nèi)資占大連市1/5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一直保持全市和全省前列。
        引入新血液促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型
        建設(shè)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)和大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)，是金普新區(qū)的重要任務(wù)。王紹彥表示，通過(guò)全方位招商引資，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級(jí)步伐。
        金普維特奧健康小鎮(zhèn)是金普新區(qū)正在建設(shè)的一個(gè)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資100億元。建成后，將涵蓋從醫(yī)藥到醫(yī)療、從養(yǎng)老到養(yǎng)生、從居住到旅游、從體育到文化的多種產(chǎn)業(yè)，能夠大大提升區(qū)域醫(yī)療健康行業(yè)服務(wù)水平。
        同時(shí)，近年來(lái)金普新區(qū)通過(guò)吸引項(xiàng)目落地，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。跨境電商3個(gè)線下園區(qū)正式運(yùn)作，19家平臺(tái)企業(yè)入駐跨境展示交易中心。中石化燃料油海上補(bǔ)給、惠農(nóng)服務(wù)、清潔能源、檢驗(yàn)檢測(cè)、潤(rùn)滑油分撥五大中心，中糧貿(mào)易采購(gòu)、結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)、物流“四大中心”相繼落戶。東北亞藝術(shù)品交易中心、干細(xì)胞前沿技術(shù)臨床研究項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造博覽中心等一批功能性項(xiàng)目成功引入。